Državljane Srbije koji žele da putuju u EU uskoro očekuju određene promene.
Naime, najavljena su nova pravila za ulazak u EU koja treba da zažive od novembra 2024. godine. Prvo na snagu stupa EES (entry/exit sistem), koji će zameniti dosadašnje pečatiranje pasoša i uvesti obaveznu registraciju pre svakog ulaska u EU. Sistem je osmišljen da ubrza prelazak granica i unapredi bezbednost, dok se od 2025. uvodi i ETIAS sistem, koji podrazumeva dodatnu proveru putnika.
Šta tačno donose ova nova pravila i kako će ova dva sistema uticati na vaša buduća putovanja, otkrivamo vam u nastavku.
Šta je EES sistem?
EES (Entry/Exit System), koji startuje sa radom u novembru 2024. predstavlja automatizovani IT sistem namenjen evidentiranju ulazaka i izlazaka putnika iz zemalja koje nisu članice Evropske unije, odnosno članice EU+. Članice EU+ plus su:
- Države EU
- Island
- Lihtenštajn
- Norveška
- Švajcarska
Glavni cilj ovog sistema je poboljšanje bezbednosti, praćenje boravka putnika i ubrzanje prelaska granica, kako bi se smanjile gužve i vreme čekanja.
Pre svakog putovanja u EU, putnici će biti u obavezi da se registruju putem EES aplikacije ili sajta. Proces registracije uključuje unos osnovnih podataka iz putnog dokumenta, kao i uzimanje biometrijskih podataka i informacija o eventualnoj zabrani putovanja.
Takođe, biće potrebno prijaviti vreme boravka u EU, koje ne sme prelaziti 90 dana unutar 180 dana.
Važno je napomenuti da se vizni režim ovim sistemom ne menja – putnici i dalje neće imati obavezu vize, ali će morati da obave registraciju pre svakog putovanja, a prijava je besplatna. EES je prvenstveno uveden radi modernizacije i olakšavanja kontrole na granicama, kako bi se smanjio rizik od nelegalnih ulazaka, ali i terorističkih napada.
Kako će funkcionisati EES?
EES sistem će biti prisutan na svim spoljnim granicama Evropske unije, uključujući aerodrome, kopnene granične prelaze i luke. Kada putnici iz trećih zemalja (onih van EU) pristupe nekom od ovih prelaza, moraju se registrovati putem aparata, odnosno automatskih kioska, kako ih još nazivaju, postavljenih na graničnim punktovima.
Ovi kiosci će koristiti naprednu tehnologiju za skeniranje pasoša i prikupljanje biometrijskih podataka.
Sam proces EES funkcioniše ovako:
- Putnik prilazi kiosku.
- Skenira svoj pasoš.
- Aparat prikuplja podatke: ime, prezime, datum rođenja, nacionalnost, pol, tip dokumenta koji se koristi za putovanje, troslovni kod zemlje koja je izdala putnu ispravu, datum isteka dokumenta, datum i vreme ulaska/izlaska iz zemlje Šengen zone, tačno mesto ulaska (granični punkt), nadležni organ koji je odobrio ulazak, otiske prstiju (ne važi za decu ispod 12 godina) i fotografiju.
- Sistem automatski beleži vreme ulaska u EU i šalje ih u centralnu bazu.
- Kada putnik završi registraciju, podaci se proveravaju, a granični službenici dobijaju potvrdu da li putnik ispunjava sve uslove za ulazak.
Jednom prikupljeni biometrijski podaci ostaju validni za naredna putovanja u naredne tri godine, što pojednostavljuje buduće prelaze granica. Putnici će moći da se brzo registruju bez ponovnog skeniranja otisaka i fotografisanja, osim ako nisu promenili pasoš ili biometrijske podatke.
Na primer, usled drastične promene kilaže i fizičkog izgleda, povrede ili medicinske intervencije koja je uzrokovala promenu otiska prsta i slično.
Za porodično putovanje, svaki član će morati pojedinačno podneti prijavu za ETIAS, a sistem će biti dostupan na jezicima zemalja članica. Od putnika se može zatražiti i potvrda o hotelskoj rezervaciji i zaposlenju, kao i eventualno prisustvo na razgovoru u ambasadi zemlje u koju putuje.
Koje su glavne prednosti?
Jedna od najvećih prednosti EES-a je ubrzanje celokupnog procesa na granicama.
Zahvaljujući automatizaciji, putnici više neće morati da čekaju na manuelno pečatiranje pasoša, što će značajno smanjiti vreme čekanja. Umesto toga, prelazak granica biće mnogo brži i efikasniji.
Takođe, EU će imati bolju kontrolu nad ulascima i izlascima putnika. Biće moguće precizno praćenje koliko dugo putnici ostaju na teritoriji unije. Ova bolja kontrola smanjuje rizik od nelegalnih ulazaka i prekršaja vezanih za prekoračenje boravka. Uz to, sistem doprinosi povećanju bezbednosti, jer omogućava detaljnije provere putnika i efikasniju identifikaciju potencijalnih pretnji, uključujući terorističke napade i kriminalne aktivnosti.
Postoje li nedostaci i povod za zabrinutost?
Iako donosi značajne prednosti, primećeni su i potencijalni nedostaci ovog sistema i neke nedovoljno pojašnjene stvari zbog kojih su putnici skeptični. Na primer, u početnoj fazi implementacije, mogu se pojaviti tehnički problemi koji će izazvati gužve na graničnim prelazima.
Takođe, prvi put kada putnici budu prolazili kroz EES, biometrijska registracija će trajati nešto duže, jer će biti neophodno prikupiti otiske prstiju i fotografije, što će dovesti do gužvi na graničnim prelazima.
Postoji i zabrinutost u vezi sa zaštitom privatnosti, jer prikupljanje i skladištenje biometrijskih podataka nosi rizik od zloupotrebe. Zavisnost od tehnologije znači da bi tehnički kvarovi mogli izazvati ozbiljne zastoje na granicama. Na kraju, putnici čiji su biometrijski podaci promenjeni zbog povreda ili medicinskih zahvata mogu naići na komplikacije prilikom prelaska granica.
A šta je to ETIAS sistem i kada ga možemo očekivati?
ETIAS (European Travel Information and Authorisation System) je novi elektronski sistem za odobravanje putovanja u EU, čija se primena očekuje od sredine 2025. godine.
ETIAS funkcioniše kao vrsta elektronske dozvole (vize) za putovanje i trebalo je da počne sa radom još 2021. godine, ali je njeno uvođenje nekoliko puta odlagano, pa se sada očekuje u 2025. godini. Nakon što postane funkcionalan, putnici iz preko 60 zemalja, koji su do sada ulazili u Šengen zonu bez vize, moraće unapred da dobiju putno odobrenje putem ETIAS sistema.
Za razliku od EES-a, koji se fokusira na evidenciju ulazaka i izlazaka putnika iz EU, ETIAS je zapravo sistem za proaktivnu proveru putnika i izdavanje odobrenja za ulazak pre putovanja. Dok EES prati putnike na granici, ETIAS omogućava putnicima da unapred dobiju dozvolu za putovanje i ceo proces povezan je sa pasošem.
Funkcionisanje ETIAS-a podrazumeva jednostavnu onlajn prijavu, gde će putnici morati da unesu osnovne lične podatke, informacije iz pasoša, kao i informacije o eventualnom kriminalnom dosijeu. Prijava će biti obavezna za sve državljane zemalja kojima nije potrebna viza za ulazak u EU, uključujući Srbiju.
Svi podnosioci zahteva uzrasta od 18 do 70 godina moraće da plate naknadu od sedam evra, dok će za maloletna lica usluga biti besplatna, a njihove podatke će popunjavati i slati roditelji. Plaćanje će se vršiti isključivo putem platne kartice, a odobrenje će važiti tri godine ili do isteka pasoša.
Sistem funkcioniše slično kao ESTA u Sjedinjenim Američkim Državama ili eTA u Kanadi, gde putnici iz zemalja bez viza moraju unapred da dobiju elektronsku dozvolu pre nego što krenu na put.
Ko će moći da uđe bez dozvole?
Osobe koje imaju važeću vizu ili boravišnu dozvolu u nekoj od zemalja EU neće morati da popunjavaju ETIAS obrazac. Takođe, oni koji imaju dozvolu za lokalni pogranični saobraćaj mogu ući u EU bez popunjavanja obrasca, ali samo u okviru lokalnog saobraćaja.
U specifičnim slučajevima, kao što su hitna medicinska putovanja, sahrane, sudski pozivi i druge važne obaveze, može se izdati privremena dozvola za ulazak koja važi najviše 90 dana i samo za tu svrhu. Diplomate, osobe u tranzitu i ljudi koji imaju dvojna državljanstva takođe su izuzeti.
Kako se prilagoditi na nova pravila za ulazak u EU?
Iako su ove promene samo način da se putovanja pojednostave i učine bezbednijim za svakoga, evidentno je da su najave u medijima i dodatni troškovi koji nas očekuju od sledeće godine mnogim državljanima Srbije uneli nemir i konfuziju. Evo šta treba da imate u vidu.
Rokovi i važni datumi
- EES (Entry/Exit System) počinje sa radom 10. novembra 2024. godine. Svi putnici će morati da se registruju putem EES aplikacije ili sajta. Aplikacija počinje sa radom od oktobra, kako je najavljeno.
- ETIAS kreće najranije sredinom 2025. godine. Preporučuje da se prijavite unapred, kako bi dozvola bila na vreme odobrena. Proces traje nekoliko minuta i trebalo bi da vam na mejl odmah stigne odgovor o prihvatanju zahteva, ali neki navodi tvrde da bi ovo u praksi moglo potrajati i do 72 sata.
Registracija unapred
- Za EES – pre svakog putovanja u EU, putnici će morati da se registruju online putem EES aplikacije ili sajta, koristeći pasoš i biometrijske podatke. Biće potrebno da se prijavite za svako putovanje, čak i ako putujete više puta godišnje.
- Za ETIAS – putnici iz Srbije i drugih zemalja koje ne zahtevaju vize moraće da dobiju elektronsku dozvolu za ulazak u EU. Prijava se obavlja putem interneta, košta sedam evra i važi tri godine. Međutim, u slučaju dodatnih provera, proces može trajati i do 30 dana, pa je važno aplicirati unapred.
Izbegavanje kašnjenja i gužvi
- Početna faza EES-a – tokom prvih meseci primene EES-a, može doći do gužvi na granicama zbog prilagođavanja sistemu. Zbog toga savetujemo da planirate dodatno vreme za prelazak granice, posebno na graničnim prelazima poput Horgoša, kao i na prometnim evropskim aerodromima.
- ETIAS provere – u slučaju da vaš zahtev za ETIAS bude zahtevao dodatne provere, obrada može potrajati do 30 dana. Stoga je važno da prijavu obavite unapred, barem mesec dana pre planiranog putovanja, kako biste izbegli probleme u poslednjem trenutku.
Možda vam sada sve ovo zvuči kao previše informacija i neizvesnosti, ali procedura prelaska granice zaista se neće drastično promeniti, a ukoliko nemate kriminaln i dosije, nema razloga za brigu!
Kako bi vaša buduća putovanja protekla glatko i bez stresa biće neophodno informisati se uoči, ali i nakon što nova pravila zažive. Krećite na putovanja na vreme, dobro pripremljeni i odmorni, ako putujete avionom ostavite vozilo na parkingu na aerodromu u Beogradu, i pre svega, pripremite se na moguću gužvu u prvim mesecima uvođenja sistema.
